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六安市机关事业单位养老保险制度改革进展情况新闻发布会

发布人:六安市人力资源和社会保障局副调研员 徐科 
发布地点:市政府新闻发布厅            
发布单位:市人社局  
发布时间:2019年10月25日           
摘要:五年以来,在省人社厅、省社保局的坚强领导和业务指导下,全市人社系统紧紧围绕市委市政府的决策部署,以改革为主线,精心谋划、周密部署、协调配合,六安市机关事业单位养老保险制度改革工作深入推进。五年以来,我市改革工作如火如荼,...

发布会直播

各位新闻界的朋友:大家好!


非?;队蠹也渭咏裉斓男挛欧⒉蓟?。下面,我把我市机关事业单位养老保险制度改革进展情况向大家作一介绍。


五年以来,在省人社厅、省社保局的坚强领导和业务指导下,全市人社系统紧紧围绕市委市政府的决策部署,以改革为主线,精心谋划、周密部署、协调配合,六安市机关事业单位养老保险制度改革工作深入推进。五年以来,我市改革工作如火如荼,改革的步伐很扎实,改革的节奏很稳定,改革的社会反响很和谐,改革的成效也越来越显著。


一、改革进展情况


一是全面完成参保登记任务。截至2019年10月15日,全市共有2199家机关事业单位完成了参保登记,参保职工达到134540人,其中在职职工84998人,退休职工49542人,达到了应保尽保的基本目标。万事开头难,实现养老保障全覆盖是改革并轨的基石,2017年,我们以全省社会保险三项重点工作百日攻坚行动为抓手强力推动参保登记工作,在市机关事业单位养老保险改革领导小组成员单位的密切配合下,各县区协同推进,全市2017年末参保率就已达98%,全面完成了年末参保率达到85%以上的目标任务和全省政府目标考核养老保险核心指标考核目标任务,获得了省厅和市委市政府领导的充分认可和高度评价。


二是有序开展业务经办。建成了一支专业有素的机关事业单位养老保险业务经办队伍,建设有包括市本级和各县区8个经办机构,其中市本级、金安区和裕安区成立有独立的机关事业单位养老保险经办机构??够厥乱档ノ谎媳O找滴窬熳裱?ldquo;两个统一”,即:按照全省统一的经办规程,通过全省统一的信息管理系统来进行业务经办。切实保障基金按时足额征缴和发放,截至2019年10月,全市实收基本养老保险基金和职业年金累计40.28亿元,支出基本养老金累计43.77亿元,机关事业单位基本养老保险费和职业年金征收采取“单位申报、社保核定、税务征收”模式。养老金全部使用加载金融功能的社会保障卡统一发放,我市机关事业单位基本养老金社??ǚ⒎怕室汛?8%,全面提升了社会化服务管理水平,使退休人员更好地享受政府提供的各项公共服务,从而实现便民、利民、惠民的目标。


三是基本完成改革准备期基金清算。对2014年10月1日后参保单位应缴纳的基本养老保险费、职业年金以及由参保单位预发的退休待遇进行清算,是按照新办法计发养老金的基本前提。按照全省统一部署,我市在认真测算和多方确认的基础上,在全省率先出台了机关事业单位养老保险改革准备期基金清算方案,于2018年7月份正式启动清算工作,全市人社部门、财政部门、税务部门、各参保单位通力协作、群策群力、攻坚克难,取得可喜成绩目前我市机关事业单位养老保险制度改革准备期基金清算基本完成。截至10月,全市应进行清算单位共2133家,已完成清算确认单位共有2091家;发送至税务部门应缴清算资金7.41亿元,已累计缴纳7.31亿元,清算完成率达99%。


四是顺利启动按新办法计发养老金。按照新办法计发退休待遇是机关事业单位养老保险制度改革真正落地的标志性环节。将2014年10月1日至今退休时预发的基本养老金按照新办法进行重新核算,即对改革“中人”待遇进行重新核算,并按照预发待遇和新办法待遇的差额进行一次性的补发或扣减,重核后的待遇及新增退休人员待遇即按照新办法进行计发。根据全省统一部署,我市于2019年3月分期分批启动实施改革后退休人员待遇重新核算工作。截至2019年10月15日,全市改革后退休人员通过申领养老金条件审核10448人,待遇重算累计已完成10096人,重核后按照新办法计发的基本养老金及增补扣待遇,已随同当月基本养老金支付计划一并发放或分步扣减到位。


五是基本建立了职业年金制度。职业年金是机关事业单位及其工作人员在参加机关事业单位基本养老保险的基础上,建立的补充养老保险制度。职业年金基金采用个人账户方式管理,个人缴费实行实账积累,我市于2018年4月开设职业年金基金归集账户,通过全省统一招标,委托招商银行合肥分行为六安市职业年金基金归集账户托管人,按照全省统一流程及要求进行职业年金的归集、划转和托管。职业年金基金实行市场化投资运营,按实际收益计息。按照全省统一部署,我省已于8月初将全部职业年金缴费划转至受托人,是全国第7个启动职业年金投资运营的省份。截至10月,我市实收职业年金累计13.2亿元,累计向省级账户归集职业年金基金共有12.98亿元。


六是积极推进“互联网+政务服务”。根据省厅进一步深化“互联网+政务服务”、推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作要求,按照全省统一部署,我市于2018年11月启动机关事业单位养老保险网上经办服务系统上线工作,通过全市集中培训和不断的试运行,于今年6月份正式受理机关事业单位养老保险所有业务的网上申报业务,真正实现群众办事“一次不用跑”,有效疏解机关事业单位养老保险经办堵点、痛点问题。同时利用移动互联网方便快捷的优势,我市机关事业单位退休人员可在“六安人社APP”查询个人养老金发放明细,在职参保人员通过“皖事通APP”中查询基本养老金和职业年金缴费明细。


二、相关政策解读


1、关于实施社会保险费率后的养老保险单位缴费比例。


根据《安徽省人民政府办公厅关于印发<安徽省降低社会保险费率综合方案>的通知》文件精神,自2019年5月1日起,城镇职工基本养老保险(包括企业和机关事业单位基本养老保险,以下简称养老保险)单位缴费比例由原来的20%降至16%”,个人缴费比例保持8%不变;职业年金单位缴费比例和个人缴费比例分别保持8%和4%不变。


2、关于实施社保降费率后的养老保险缴费基数调整政策。


根据《安徽省人民政府办公厅关于印发<安徽省降低社会保险费率综合方案>的通知》文件规定,以全省上年度城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资,按照60%和300%的比例分别核定社保个人缴费基数上下限。


3、关于改革后退休人员基本养老金重新核算工作内容


人员范围为2014年10月1日至今已办理退休手续的退休人员。同时,需满足以下条件:一是已经办理机关事业单位养老保险参保登记手续;二是完成改革后退休人员申领基本养老金条件审核;三是完成养老保险费和职业年金费用清算工作;四是按照审核后信息及时更新数据库信息。


核算内容包括基本养老金的重新核算和调整增加养老金的重新核算。改革后已退休人员,目前社会保险经办机构发放的退休待遇主要包括两部分:一是退休时按照2014年9月份工资标准实行预发退休费;二是在2016年至2018年退休人员基本养老金调整时按政策规定调整增加的养老金。


机关事业单位养老保险制度改革后,机关事业单位退休人员养老金调整机制也同步进行了改革。2016年起,机关事业单位退休人员基本养老金调整,除定额调整和倾斜调整外,挂钩调整中的一部分按本人养老金水平一定比例增加,由于改革后退休人员暂实行退休费预发,因此,养老金调整也实行预调?;狙辖鹬匦潞怂愫?,挂钩调整部分也需要相应进行重新核算。


4、关于机关事业单位养老保险基金支付的项目。


2014年9月30日及以前退休人员从机关事业单位养老保险基金支付的项目包括:退休时计发的基本退休费和退休人员补贴(计发基本退休费基数包括教护人员基本工资提高10%部分、警衔津贴、海关津贴),计发基本退休费的比例包括按规定提高的计发比例;退休后按国家或省规定增加的基本退休费、退休人员补贴、基本养老金;国家或省统一规定的教护龄津贴、特级教师津贴。


2014年10月1日及以后退休人员,从机关事业单位养老保险基金支付的项目包括:退休时按照国家或省规定计发的基础养老金、个人账户养老金、过渡期养老金、过渡期内新老办法对比待遇差。不属于机关事业单位养老保险基金支付的退休待遇,由原渠道支付。


5、关于机关事业单位养老保险改革“中人”待遇。


“中人”是指2014年10月1日机关事业单位养老险制度改革前参加工作,改革后退休的机关事业单位中编制内人员。其中,2014年10月1日至2024年9月30日期间退休的人员,实行新老办法对比的过渡政策。“中人”基本养老金由三部分组成:一是基础养老金,体现参保人员整个职业生涯的贡献,缴费年限(包括实际缴费年限和视同缴费年限)越长、待遇水平越高;二是个人账户养老金,体现参保人员实际缴费的贡献,缴费越多、待遇水平越高;三是对改革前参加工作、改革后退休的人员,加发过渡性养老金,解决“中人”实际缴费年限相对较短、实际缴费相对较少的问题,体现“中人”在视同缴费期间的贡献。


根据人社部发〔2015〕28号文件规定,对于2014年10月1日前(简称改革前)参加工作,改革后退休的“中人”设立10年过渡期(2014年10月1日至2014年9月30日)。在过渡期内实行新老待遇计发办法对比,保底限高。即:新办法(含职业年金待遇)计发待遇低于老办法待遇标准的,按老办法待遇标准发放,保持待遇不降低;高于老办法待遇标准的超出部分按一定比例发放。具体是:第一年退休的,发放超出10%,第二年退休的发放超出部分的20%;以次类推,过渡期最后一年退休的发放超出部分的100%。


6、关于基本养老保险关系和职业年金转移接续。


参保人员在我省机关事业单位养老保险制度范围内流动的,只转移基本养老保险关系,不转移基金;参保人员离开机关事业单位的,应将其基本养老保险关系转移至企业职工基本养老保险经办机构。参保人员因辞职、辞退等原因离开机关事业单位且男未满50周岁、女未满40周岁的,其基本养老关系转移至新就业单位参保地的企业职工基本养老保险经办机构;参保人员因辞职、辞退等原因离开机关事业单位且男满50周岁、女满40周岁的,或没有在户籍所在地以外就业参保的,其基本养老关系转移至户籍所在地的企业职工基本养老保险经办机构。参保人员夸统筹范围流动或从机关事业单位流动到企业的,个人缴费部分按计入本人基本养老保险账户的全部储存额计算转移;单位缴费部分以本人改革后各年度实际缴费工资为基数,按12%的总和转移,参保缴费不足1年的,按实际缴费月数计算转移。


7、关于转移接续后的职业年金补记。


参保人员办理了正式调动或辞职、辞退手续离开机关事业单位的,根据改革前本人在机关事业单位工作的年限长短补记职业年金,以实账方式划转至本人职业年金账户,所需资金由其所在单位按现行经费保障渠道解决。参保人员从企业再次流动到机关事业单位的,本人退休时,按照机关事业单位养老保险办法计发待遇,同时补记职业年金的本金及投资收益划转到待遇领取地机关事业单位养老保险统筹基金。若参保人员在退休前从机关事业单位又流动到企业的,不再重复补记职业年金。


8、关于一次性补缴和重复缴费退费。


参保人员转移接续基本养老保险关系前本人欠缴基本养老保险费的,由本人向原基本养老保险关系所在地补缴个人欠费后再办理基本养老保险关系转移接续手续,同时原参保所在地社会保险经办机构负责转出包括参保人员原欠缴年份的单位缴费部分;本人不补缴个人欠费的,社会保险经办机构也应及时办理基本养老保险关系和基金转出的各项手续,其欠缴基本养老保险费的时间不计算缴费年限,个人欠费的时间不转移基金,之后不再办理补缴欠费。


参保人员同时存续基本养老保险关系或重复缴纳基本养老保险费的,转入地社会保险经办机构应按“先转后清”的原则,在参保人员确认保留相应时段缴费并提供退款账号后,办理基本养老保险关系清理和个人账户储存额退还手续。


三、下一阶段主要任务


1、全力落实改革后退休人员待遇重核工作。对尚未进行待遇重核的改革后退休人员进行摸底排查,加强对县区的督查调度,加快重核进度,确保按时完成任务,确保改革平稳落地。


2、做好机关事业单位基本养老保险关系和职业年金转移接续工作。做好机关事业单位基本养老保险关系和职业年金的转移接续工作,有利于保障参保人员流动时的养老保险权益,转移接续既涉及机关事业单位之间、机关事业单位与企业之间基本养老保险关系转移接续,也涉及职业年金与企业年金之间的转移接续。做好基本养老保险个人账户资金、缴费形成的职业年金、补记的职业年金和企业年金等记账管理工作,确保分得清、记得准、转得动、接得上,维护参保人员的合法权益。同时积极运用“互联网+政务服务”,方便参保人员办理关系转移手续和查询咨询相关业务。


2、开展一次性补费、重复缴费退费业务经办。根据皖人社发﹝2016﹞30号要求,对达到退休年龄但个人缴费年限(含视同缴费年限)累计不满15年的机关事业单位职工,将由单位和个人按其退休时的缴费基数一次性缴费至满15年。同时,按照全省统一部署,对因基本养老保险关系转移接续造成的重复缴费的职工进行退费处理。


3、确?;鸢踩?。按照省市关于防范和化解重大风险相关工作要求,以完善社保经办风险防控体系为主线,以强化信息系统管控为核心,突出重点,不断完善防控措施,重点采取事前预防控制、事中核验比对、事后稽核检查的方法,维护养老保险基金安全。


4、进一步规范职业年金的经办管理工作。协调财政部门落实职业年金基金管理及财政保障政策,加强对我市职业年金经办管理、基金归集、账户管理、待遇支付等有关情况进行监督。根据省厅的统一指令按时足额划转职业年金,确保职业年金基金及时的进入市场投资运营,保证职业年金基金的安全性、收益性和流动性。


5、全力提高经办服务水平。以“正行风、树新风、打造群众满意的人社服务”为目标,认真做好机关事业单位养老保险经办管理和服务工作,进一步转变服务职能和服务理念,不断提高服务质量和服务水平,通过“互联网+政务服务”、大数据和人工智能等信息技术为参保单位和参保人员提供更加优质、便捷、高效的服务,让人民群众在机关事业单位养老保险制度改革中有更多的获得感。


 


 


 


 


 


 


答记者问


1、为什么部分人员重新核算后的基本养老金低于预发退休费?


答:改革后退休人员在计算预发退休费时,打折比例包含了享受计划生育奖励等政策所提高的比例。重新核算基本养老金后,提高退休费比例政策不在基本养老金中体现,仍由原渠道按月发放补贴。因此,改革第一年退休的部分人员,会出现重新核算后基本养老金低于预发退休费的情况,但加上在统筹外发放的提高退休费比例补贴后,退休待遇总体是不减少的。


 


2、请问有老同志达到了退休年龄但个人的缴费年限还不到15年,是否能够办理退休业务?


答:你好,这种情况可以在办理一次性补费之后办理退休。根据省人社厅关于印发贯彻《省人民政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》若干政策规定》(皖人社发〔2016〕30号)文件规定,工作人员达到退休年龄但个人缴费年限包括视同缴费年限累计不满15年的,可以由单位和个人按照他退休时的缴费基数一次性缴纳基本养老金和职业年金至满15年,即可办理退休。


比如有位老同志本月达到60周岁,但实际缴费年限和视同缴费年限累计只有10年,还差5年,那么单位和个人可以按照他这个月的缴费基数,一次性缴纳5年的养老保险和职业年金费用,补费完成后就可以办理该同志的退休业务。


 


3、请问在机关事业单位参保的人员去了其他单位,他之前缴纳的养老保险应该如何转移?


答:这种情况分为三类。


第一类,如果参保人员是在省内机关事业单位之间转移的,比如从六安市人民医院移到合肥市人民医院,这类人员只转移养老保险关系,不转移基金,因为安徽省内的机关事业单位养老保险基金都是统筹管理的,不需要转移基金。


第二类,参保人员跨统筹地区机关事业单位之间流动的,比如从武汉市一中流动到六安市一中,这种情况既要转移基本养老保险关系,也要转移基金。


第三类,如果参保人员是从机关事业单位和企业之间流动的,也是需要在转移个人养老关系的同时转移基金。

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